Bakenam
09-28-2009, 06:47 PM
مجلس الدولة
محكمة القضاء الادارى
دائرة القليوبية
السيد الاستاذ / نائب رئيس مجلس الدولة
ورئيس محكمة القضاء الادارى دائرة القليوبية .
تحية طيبة وبعد ،،،
مقدمة لسيادتكم السيدة / . ومحلها المختار مكتب الاستاذ / هانى محمد على الشربينى .
ضـــــد
1- السيد المستشار / [ بصفتة ]
2 – السيد/ [ بصفتة ]
الــموضــوع
الطالبة من العاملين ..................................... والطالبة التحقت بالعمل فى ...................... . وهى على الدرجة .......................الوظفية .............. بوظيفة ................................... . ومسند لها القيام ......................... وتتضمن اعمال مياة الشرب والصرف الصحى وتنفيذها على الجهات والادارات المعنية بذات الموضوع . وهو ما يجعل الطالبة متعرضة للاخطار من جراء معاملتها ومخالطتها للجهات العاملة بالصرف الصحى ومياة الشرب والمترددين عليها .
وحيث ان عمل الطالبة على هذا النحو يرتبط ارتباط وثيق الصلة بالوظائف والاعمال المقرار لها المزايا والبدالات المنصوص عليها فى القانون رقم 26 لسنة 83 وتعديلاتة ، وكذلك قرار السيد الاستاذ الدكتور / رئيس مجلس الوزراء رقم 955 لسنة 1983 .
• بمطالعة احكام القانون رقم 26 لسنة 1983 والمعدل بالقانون رقم 16 لسنة 1985 الخاص بنظام العاملين بالمجارى والصرف الصحى نجد انة فى مادتة الاولى أقر سريانة على العاملين بالهيئات القومية والعامة والاجهزة الحكومية ووحدات الحكم المحلى - والتى تتبعها الطالبة –المشتغلين بالمجارى ومياة الشرب .
• بمطالعة قرار السيد رئيس مجلس الوزراء الرقيم 955 لسنة 1983 والخاص بتقرير بدل ظروف ومخاطر الوظيفة للعاملين بالمجارى والصرف الصحى قررت مادتة الاولى منح العاملون الخاضعون لاحكام القانون 26 لسنة 1983 بدل ظروف ومخاطر الوظيفة وحددت ذلك البدل وفق منسوب معين يخصنا منة 25% للعاملين فى الخدمات المالية والادارية والقانونية والاعمال المكتبية والخدمات المعاونة بدواوين ووحدات المجارى والصرف الصحى .
• وحيث ان الجمعية العمومية لقسمى الفتوى والتشريع بمجلس الدولة انتهت الى استحقاق العاملين الدائمين والمؤقتة بالهيئات القومية والعامة والاجهزة الحكومية ووحدات الادارة المحلية متى كانوا من المشتغلين بالمجارى والصرف الصحى ومياة الشرب بغض النظرعما اذا كانت الجهات المذكورة تعمل اصلا فى المجارى والصرف الصحى ومياة الشرب ام لا تعمل فيعا ما دام ان العاملين انفسهم من المشتغلين بهذة الاعمال .
[ وقد جاء نص المادة الاولى عاما مطلقا بحيث يشمل جميع الجهات التى ينطبق عليها وصف الهيئة القومية او العامة او الوحدات المحلية سواء كانت تعمل فى مجال المجارى والصرف الصحى ام كانت تمارس هذا العمل بصفة تبعية او على سبيل الخدمة الذاتية والقاعدة الاوصولية ان العام يجرى على عمومة الى ان يرد ما يخصصة ومن ثم فان اشتراط العمل باحدى الجهات القائمة على شئون المجارى والصرف الصحى لامكان الافادة من احكام هذا القانون هو تخصيص للنص بغير مخصص كما ان المشرع لو اراد ذلك لاستخدام لفظة "المشتغلة " بدلا من " المشتغلين " ولما أعوزة النص على ذلك صراحة .]
((ملف رقم 86/4/1143 جلسة 15/2/1989)
• وفى فتوى أخرى للجمعبة أقرت [ ان وصف المشرع للجهات والهيئات العامة فى القانون رقم 26 لسنة 1983 قد جاء مطلقا حيث يشمل كافة الهيئات والجهات اي ما كان النظام القانونى الذى يحكمة كما انة لم يستلزم ان يقتصر نشاطها على اعمال المجارى والصرف الصحى او مياة الشرب والقاعدة الاصولية ان المطلق يؤخذ على اطلاقة طالما لم يرد ما يقيدة ]
(( ملف 86/69/391 جلسة 1/3/1989 ))
@ وبذلك نخلص الى ان مفاد الفتوتين السابقتين هوان نص المادة الاولى من القانون 26 لسنة 1983 قد جاء عاما مطلقا ليشمل جميع الجهات سواء كانت تعمل فى مجال المجارى والصرف الصحى ام كانت تمارس هذا العمل بصفة تبعية او على سبيل الخدمة الذاتية وان الوصف الذى خصة المشرع للجهات والهيئات العامة جاء مطلق يشمل جميع الهيئات والجهات .
@ بأنزال الاحكام السابقة على دعونا يتضح وبجلاء ان الطالبة من المستحقين لصرف بدل ظروف ومخاطر لانها من العاملين الذين تنطبق عليهم الاحام الآنفة الذكر .
وحيث ان الطالبة قد طالبت صرف هذا البدل بالطرق الودية الا ان طالبها قوبل بالرفض الامر الذى لم تجد معة سبيل سوى ان تسلك الظريق الذى رسمة القانون فتقدمت بطلب الى لجنة فض المنازعات ب.................الكائنة .................... قيد فى ............................... امام الجنة رقم " .. " تحت رقم ..................... . وبتاريخ ..................... اصدرت الجنة توصيتها بأحقية الطالبة فى صرف بدل ظروف ومخاطر الوظيفة بواقع 25% من بداية الاجر الاساسى .
ولما كانت التوصية آنفة الذكر لم تحرك هى الاخرى ساكنا الامر الذى لا تملك معة الطالبة سوى ان تطرق بابكم بدعواها الماثلة .
بنــاء عليــة
ولما سقناة من اسباب قد تصادف صحيح الواقع او القانون ولما يراة عدلكم من اسباب افضل وارقى قد لا نرقى اليها تلتنس الطالبة اصدر حكمكم العادل بما يلى :-
اولا :- بقبول الدعوى شكلا .
ثانيا :- وفى الموضوع بأحقية الطالبة فى صرف بدل ظروف ومخاطر الوظيفة بنسبة 25 %من الاجر الاصلى شهريا اعتبارا من ........................................ ، مع ما يترتب على ذلك من أثار و إلزام الجهة الادارية بالمصروفات .
ولسيادتكم جزيل الشكر والاحترام ،،،
مقدمة لسيادتكم
وكيل الطالبة
المحامى
__________________
محكمة القضاء الادارى
دائرة القليوبية
السيد الاستاذ / نائب رئيس مجلس الدولة
ورئيس محكمة القضاء الادارى دائرة القليوبية .
تحية طيبة وبعد ،،،
مقدمة لسيادتكم السيدة / . ومحلها المختار مكتب الاستاذ / هانى محمد على الشربينى .
ضـــــد
1- السيد المستشار / [ بصفتة ]
2 – السيد/ [ بصفتة ]
الــموضــوع
الطالبة من العاملين ..................................... والطالبة التحقت بالعمل فى ...................... . وهى على الدرجة .......................الوظفية .............. بوظيفة ................................... . ومسند لها القيام ......................... وتتضمن اعمال مياة الشرب والصرف الصحى وتنفيذها على الجهات والادارات المعنية بذات الموضوع . وهو ما يجعل الطالبة متعرضة للاخطار من جراء معاملتها ومخالطتها للجهات العاملة بالصرف الصحى ومياة الشرب والمترددين عليها .
وحيث ان عمل الطالبة على هذا النحو يرتبط ارتباط وثيق الصلة بالوظائف والاعمال المقرار لها المزايا والبدالات المنصوص عليها فى القانون رقم 26 لسنة 83 وتعديلاتة ، وكذلك قرار السيد الاستاذ الدكتور / رئيس مجلس الوزراء رقم 955 لسنة 1983 .
• بمطالعة احكام القانون رقم 26 لسنة 1983 والمعدل بالقانون رقم 16 لسنة 1985 الخاص بنظام العاملين بالمجارى والصرف الصحى نجد انة فى مادتة الاولى أقر سريانة على العاملين بالهيئات القومية والعامة والاجهزة الحكومية ووحدات الحكم المحلى - والتى تتبعها الطالبة –المشتغلين بالمجارى ومياة الشرب .
• بمطالعة قرار السيد رئيس مجلس الوزراء الرقيم 955 لسنة 1983 والخاص بتقرير بدل ظروف ومخاطر الوظيفة للعاملين بالمجارى والصرف الصحى قررت مادتة الاولى منح العاملون الخاضعون لاحكام القانون 26 لسنة 1983 بدل ظروف ومخاطر الوظيفة وحددت ذلك البدل وفق منسوب معين يخصنا منة 25% للعاملين فى الخدمات المالية والادارية والقانونية والاعمال المكتبية والخدمات المعاونة بدواوين ووحدات المجارى والصرف الصحى .
• وحيث ان الجمعية العمومية لقسمى الفتوى والتشريع بمجلس الدولة انتهت الى استحقاق العاملين الدائمين والمؤقتة بالهيئات القومية والعامة والاجهزة الحكومية ووحدات الادارة المحلية متى كانوا من المشتغلين بالمجارى والصرف الصحى ومياة الشرب بغض النظرعما اذا كانت الجهات المذكورة تعمل اصلا فى المجارى والصرف الصحى ومياة الشرب ام لا تعمل فيعا ما دام ان العاملين انفسهم من المشتغلين بهذة الاعمال .
[ وقد جاء نص المادة الاولى عاما مطلقا بحيث يشمل جميع الجهات التى ينطبق عليها وصف الهيئة القومية او العامة او الوحدات المحلية سواء كانت تعمل فى مجال المجارى والصرف الصحى ام كانت تمارس هذا العمل بصفة تبعية او على سبيل الخدمة الذاتية والقاعدة الاوصولية ان العام يجرى على عمومة الى ان يرد ما يخصصة ومن ثم فان اشتراط العمل باحدى الجهات القائمة على شئون المجارى والصرف الصحى لامكان الافادة من احكام هذا القانون هو تخصيص للنص بغير مخصص كما ان المشرع لو اراد ذلك لاستخدام لفظة "المشتغلة " بدلا من " المشتغلين " ولما أعوزة النص على ذلك صراحة .]
((ملف رقم 86/4/1143 جلسة 15/2/1989)
• وفى فتوى أخرى للجمعبة أقرت [ ان وصف المشرع للجهات والهيئات العامة فى القانون رقم 26 لسنة 1983 قد جاء مطلقا حيث يشمل كافة الهيئات والجهات اي ما كان النظام القانونى الذى يحكمة كما انة لم يستلزم ان يقتصر نشاطها على اعمال المجارى والصرف الصحى او مياة الشرب والقاعدة الاصولية ان المطلق يؤخذ على اطلاقة طالما لم يرد ما يقيدة ]
(( ملف 86/69/391 جلسة 1/3/1989 ))
@ وبذلك نخلص الى ان مفاد الفتوتين السابقتين هوان نص المادة الاولى من القانون 26 لسنة 1983 قد جاء عاما مطلقا ليشمل جميع الجهات سواء كانت تعمل فى مجال المجارى والصرف الصحى ام كانت تمارس هذا العمل بصفة تبعية او على سبيل الخدمة الذاتية وان الوصف الذى خصة المشرع للجهات والهيئات العامة جاء مطلق يشمل جميع الهيئات والجهات .
@ بأنزال الاحكام السابقة على دعونا يتضح وبجلاء ان الطالبة من المستحقين لصرف بدل ظروف ومخاطر لانها من العاملين الذين تنطبق عليهم الاحام الآنفة الذكر .
وحيث ان الطالبة قد طالبت صرف هذا البدل بالطرق الودية الا ان طالبها قوبل بالرفض الامر الذى لم تجد معة سبيل سوى ان تسلك الظريق الذى رسمة القانون فتقدمت بطلب الى لجنة فض المنازعات ب.................الكائنة .................... قيد فى ............................... امام الجنة رقم " .. " تحت رقم ..................... . وبتاريخ ..................... اصدرت الجنة توصيتها بأحقية الطالبة فى صرف بدل ظروف ومخاطر الوظيفة بواقع 25% من بداية الاجر الاساسى .
ولما كانت التوصية آنفة الذكر لم تحرك هى الاخرى ساكنا الامر الذى لا تملك معة الطالبة سوى ان تطرق بابكم بدعواها الماثلة .
بنــاء عليــة
ولما سقناة من اسباب قد تصادف صحيح الواقع او القانون ولما يراة عدلكم من اسباب افضل وارقى قد لا نرقى اليها تلتنس الطالبة اصدر حكمكم العادل بما يلى :-
اولا :- بقبول الدعوى شكلا .
ثانيا :- وفى الموضوع بأحقية الطالبة فى صرف بدل ظروف ومخاطر الوظيفة بنسبة 25 %من الاجر الاصلى شهريا اعتبارا من ........................................ ، مع ما يترتب على ذلك من أثار و إلزام الجهة الادارية بالمصروفات .
ولسيادتكم جزيل الشكر والاحترام ،،،
مقدمة لسيادتكم
وكيل الطالبة
المحامى
__________________